發(fā)改委印發(fā)哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作實(shí)施方案，兩市要加快建立對(duì)口合作工作機(jī)制。
發(fā)改委印發(fā)哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作實(shí)施方案，兩市要加快建立對(duì)口合作工作機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)
哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作實(shí)施方案的通知
發(fā)改振興〔2018〕438號(hào)
黑龍江省人民政府、廣東省人民政府，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
按照國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)將《哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、請(qǐng)黑龍江省與廣東省積極支持哈爾濱市與深圳市推進(jìn)對(duì)口合作有關(guān)工作，請(qǐng)哈爾濱市與深圳市（以下簡(jiǎn)稱兩市）按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善推進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)工作，確?！秾?shí)施方案》提出的目標(biāo)和任務(wù)如期完成。兩市要加快建立對(duì)口合作工作機(jī)制，打造一批合作樣板，力爭(zhēng)取得早期收獲，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。要通過(guò)市場(chǎng)化合作促進(jìn)要素合理流動(dòng)、資源共享、園區(qū)共建，開(kāi)展干部交流和培訓(xùn)，支持哈爾濱市進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力，促進(jìn)兩市在對(duì)口合作中相互借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共謀發(fā)展。
二、請(qǐng)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)兩市對(duì)口合作工作的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新、各類改革試點(diǎn)、對(duì)口合作重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)等方面給予傾斜支持。
三、我委將切實(shí)履行好國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，組織做好兩市對(duì)口合作工作的綜合銜接、調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展年度工作總結(jié)評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委
2018年3月17日
附件
哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作實(shí)施方案
為深入實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，按照 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北 地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕62 號(hào)) 和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合 作工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕22 號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合哈爾濱市和深圳市兩市實(shí)際，共同制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的 十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推 進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi) 放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)實(shí)施新一輪 東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院明 確的東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作的重點(diǎn)任務(wù)，建立完 善哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作機(jī)制，發(fā)揮兩市優(yōu)勢(shì)與積極性，激 發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力，促進(jìn)兩市在合作中相互借鑒、共謀發(fā)展。
二、基本原則
(一)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)、科技、人才、 管理優(yōu)勢(shì)和哈爾濱資源、產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)哈深兩市優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)和合作共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(二)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用， 優(yōu)化政策環(huán)境，搭建合作平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決 定性作用，促進(jìn)要素合理流動(dòng)。
(三)重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)自主合作、行業(yè)抱團(tuán) 合作、園區(qū)平臺(tái)合作等多種方式，打造一批產(chǎn)業(yè)合作樣板，發(fā)揮 示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)區(qū) 域經(jīng)濟(jì)互融發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)市場(chǎng)化合作，促進(jìn)兩市要素合理流動(dòng)、資源共享、園區(qū) 共建，構(gòu)建政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)廣泛參與的多層次、寬 范圍、廣領(lǐng)域的合作體系，形成常態(tài)化干部交流和人才培訓(xùn)機(jī)制。 到 2020 年，實(shí)施一批標(biāo)志性跨區(qū)域合作項(xiàng)目，共建一批特色產(chǎn) 業(yè)合作平臺(tái)，哈深兩市對(duì)口合作取得重要實(shí)質(zhì)性成果。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高政府管理服務(wù)水平。
1.推動(dòng)行政管理體制改革。為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化 服務(wù)及投資營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，雙方互相學(xué)習(xí)在行政審批 和綜合行政執(zhí)法改革的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法;雙方互相學(xué)習(xí)在法治政府 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法;雙方互相學(xué)習(xí)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前 海蛇口片區(qū)和哈爾濱新區(qū)在行政審批、貿(mào)易自由化、投資便利化 等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
2.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。雙方互相學(xué)習(xí)借鑒國(guó)有企業(yè)改革的 成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。鼓勵(lì)深圳市屬國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，參與哈爾濱市國(guó)企改革、改造和重組，以及國(guó)有企 業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。
3.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩市互相學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的 經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融 環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境和法制環(huán)境等，加快構(gòu)建親清新型政 商關(guān)系。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，吸引深圳市 社會(huì)資本投資哈爾濱市收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
4.對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)哈深兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)兩地市場(chǎng) 互通互補(bǔ)發(fā)展。雙方放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，相互引導(dǎo)和組織企業(yè)參 加中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博 覽交易會(huì)、中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)、哈爾濱寒地博覽會(huì)、哈爾濱國(guó) 際裝備制造業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)及招商推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)兩地 產(chǎn)品流通和市場(chǎng)開(kāi)拓。充分發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸 資源條件和深圳對(duì)外開(kāi)放窗口優(yōu)勢(shì)，共同搭建對(duì)俄合作貿(mào)易平 臺(tái)，拓展兩地產(chǎn)品對(duì)接俄羅斯、東北亞等國(guó)際市場(chǎng)的通道。合作 開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
5.發(fā)展理念共享。哈爾濱市定期組織相關(guān)市直部門、縣(市、 區(qū))、園區(qū)、企業(yè)“走出去”，赴深圳市學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。 組織系列“東北行”活動(dòng)，邀請(qǐng)深圳市標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)園區(qū)、服 務(wù)型政府、金融機(jī)構(gòu)、科研單位等領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，適時(shí)赴哈爾 濱市開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6.裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“中國(guó)制造 2025”總體要求，推動(dòng)兩市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展合作。發(fā)揮兩地智能制造試 點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)兩市裝備和智能制造業(yè)深化合作。引導(dǎo) 企業(yè)與央企及國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，參與國(guó)家北斗項(xiàng)目的應(yīng)用和推 廣，合作搭建北斗應(yīng)用平臺(tái)，搶占北斗應(yīng)用市場(chǎng)。
7.新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作 取得突破。重點(diǎn)開(kāi)展兩市石墨烯、鈦合金、碳纖維等產(chǎn)業(yè)研發(fā)加 工合作，利用兩地研發(fā)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)相關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，形成 分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)哈深兩地軟件和信息服務(wù)業(yè)合作交 流，支持兩地企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域開(kāi)展合作，并加快推進(jìn)商貿(mào)流通、工 業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息化發(fā)展。
8.農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。哈深兩市建立糧食優(yōu)先供銷體系， 鼓勵(lì)兩市糧食企業(yè)合作開(kāi)發(fā)利用糧食資源，開(kāi)展糧食訂單生產(chǎn)和 收購(gòu)，建立穩(wěn)定的糧源基地和加工基地。兩市引導(dǎo)企業(yè)共建生態(tài) 農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建立農(nóng)業(yè)和綠色食品長(zhǎng)期產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。重點(diǎn)在“菜 籃子”工程建設(shè)、綠色食品生產(chǎn)、高端農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng) 域開(kāi)展合作。支持深圳企業(yè)與哈爾濱開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)和綠色食品生 產(chǎn)加工合作，支持和引導(dǎo)哈爾濱特色農(nóng)產(chǎn)品在深銷售，或通過(guò)深 圳銷售渠道和平臺(tái)向外拓展。發(fā)揮哈爾濱市食品工業(yè)和種植業(yè)的 優(yōu)勢(shì)，加快與深圳食品精深加工的企業(yè)合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián) 合打造哈深特色綠色食品品牌，提升食品安全水平。
9.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)，推動(dòng)哈爾濱股權(quán)交易中 心與前海股權(quán)交易中心的互動(dòng)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩市資金流動(dòng)互通。促進(jìn)兩地企業(yè)相互投資。支持深圳證券、保險(xiǎn)、基 金公司等領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)在哈爾濱市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)深圳證券 交易所、大宗商品交易場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)哈爾濱市實(shí)體企業(yè)服務(wù)力度。 支持哈爾濱市金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與深圳市金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流與 合作。推進(jìn)兩市金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)展創(chuàng)投基金、天使基金、股權(quán)投 資基金等新型融資工具，支持服務(wù)兩地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)證監(jiān) 會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略意見(jiàn)，鼓勵(lì)深 圳企業(yè)到哈爾濱市國(guó)家級(jí)貧困縣投資，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生 態(tài)旅游養(yǎng)生區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)資本市場(chǎng)融資雙贏。加 強(qiáng)跨區(qū)域物流業(yè)合作，開(kāi)辟更多物流通道。改善兩地航空、港口 硬件設(shè)施，促進(jìn)雙方航空運(yùn)輸和服務(wù)、集裝箱班列等領(lǐng)域發(fā)展。
10.文化旅游與健康產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新兩市合作機(jī)制，研究互設(shè)城 市主題日、舉辦文化推介活動(dòng)。相互支持、參與各自舉辦的大型 旅游節(jié)慶活動(dòng)、宣傳促銷活動(dòng)，聯(lián)合參加重要旅游展覽會(huì)，共同 拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。共享優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)兩市互為旅游 客源地和目的地。充分利用各自的媒體資源宣傳對(duì)方的旅游資 訊。開(kāi)展旅游線路推廣合作，哈爾濱向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)推介深圳 的購(gòu)物之旅，深圳向香港和澳門地區(qū)推介哈爾濱冰雪和生態(tài)避暑 旅游。開(kāi)展旅游招商，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資兩市旅游項(xiàng)目。 支持哈爾濱市吸引深圳企業(yè)參與旅游規(guī)劃和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游 服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用兩地南北地域差異優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)健康服務(wù)和養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。
(三)拓展科技科研合作空間，發(fā)揮科技引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
11.科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化。建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研 合作，促進(jìn)跨區(qū)域科研合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接合作， 定期組織開(kāi)展科技對(duì)接交流等活動(dòng)?？偨Y(jié)和學(xué)習(xí)兩市孵化器建設(shè) 和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)兩地發(fā)展要素和創(chuàng)新資源的交流與合作， 依托兩市大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和社交平臺(tái)等資源，助推科技人才創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)，提升兩市孵化器建設(shè)能力和水平。
12.高等院所交流合作。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)研 究所、深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)為主體， 開(kāi)展科教和科研合作。鼓勵(lì)雙方企業(yè)聯(lián)合與哈爾濱相關(guān)大學(xué)、科 研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)兩地創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn) 業(yè)升級(jí)。
13.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作。推進(jìn)兩市共享“雙創(chuàng)”資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀 的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)參與哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展; 深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”合作，大力推動(dòng)兩市“雙創(chuàng)”服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)交 流，搭建兩市“雙創(chuàng)”投融資對(duì)接平臺(tái)，探索建立“雙創(chuàng)”合作 示范基地。
14.高端人才交流。加強(qiáng)哈爾濱與深圳的人才服務(wù)合作，發(fā) 揮深圳在高端人才、研發(fā)配套條件和哈爾濱市科技人才資源等方 面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)兩市人才共同參與科技創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)科技企 業(yè)通過(guò)在兩市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，共同利用雙方的高端人才優(yōu) 勢(shì)。
(四)搭建合作平臺(tái)載體，探索共贏發(fā)展新路。
15.高新園區(qū)合作。加強(qiáng)深圳高新區(qū)與哈爾濱高新區(qū)的交流，哈爾濱高新區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)和政 策措施，開(kāi)展鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大政策研究，探討促進(jìn)自主 創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。
16.產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。發(fā)揮兩地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)合作， 探索以市場(chǎng)化方式共建石墨烯等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 動(dòng)能;加強(qiáng)兩市智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)口交流 與合作，推動(dòng)園區(qū)良性互動(dòng)和共贏發(fā)展。
17.國(guó)際創(chuàng)新合作。利用哈爾濱市對(duì)俄合作中心城市優(yōu)勢(shì)地 位與資源，積極與俄羅斯莫斯科、葉卡捷琳堡等城市溝通，推動(dòng) 哈爾濱市國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心與俄羅斯通訊技術(shù)及儀器制造 商國(guó)際聯(lián)盟、深圳相關(guān)機(jī)構(gòu)共同建立中俄兩國(guó)四地(哈爾濱—深 圳—莫斯科—葉卡捷琳堡)聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體 加入，拉動(dòng)內(nèi)地企業(yè)來(lái)哈爾濱投資興業(yè)，建立中俄兩國(guó)四地對(duì)俄 科技合作新模式。
18.城市治理合作?；ハ鄬W(xué)習(xí)雙方在城市規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)工 程建設(shè)組織模式、城市建設(shè)投融資模式等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做 法，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“大城市病”， 建設(shè)宜居、智慧、低碳城市。
五、保障機(jī)制
(一)完善工作機(jī)制。建立哈深對(duì)口合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩市 政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門 主要負(fù)責(zé)同志為成員，每年召開(kāi) 1 次以上領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，負(fù)責(zé)研 究對(duì)口合作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)對(duì)口合作重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
分別設(shè)在哈爾濱市發(fā)展改革委和深圳市經(jīng)貿(mào)信息委，具體負(fù)責(zé)對(duì) 口合作的日常工作。兩市組織部門負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)組織部門，牽頭 推進(jìn)干部人才交流培訓(xùn)等工作。兩地對(duì)口合作具體工作涉及的財(cái) 政經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)，按財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定依法納入預(yù)算管理。
(二)制定年度工作計(jì)劃。圍繞對(duì)口合作工作方案重點(diǎn)任務(wù)， 兩市各職能部門按照分管領(lǐng)域和行業(yè)制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)重 點(diǎn)合作項(xiàng)目，開(kāi)展長(zhǎng)效、穩(wěn)定的對(duì)接合作。
(三)推進(jìn)干部人才交流培訓(xùn)。在中央組織部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下， 推進(jìn)兩市干部和人才相互交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部和人才觀念互通、 思路互動(dòng)、作風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)，在不同環(huán)境中鍛煉提高。依托 深圳市各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織哈爾濱市各級(jí)政府及相關(guān)部 門重要崗位負(fù)責(zé)同志、國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)同志、專業(yè)技術(shù)人員和民 營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)深圳市行政管理、改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、 企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升管理服 務(wù)水平。具體事宜由兩市組織部門在上級(jí)組織部門指導(dǎo)下協(xié)商確 定。
(四)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。各重點(diǎn)合作領(lǐng)域牽頭部門要 積極與國(guó)家指導(dǎo)部門對(duì)接，在政策實(shí)施、規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、 改革創(chuàng)新、先行先試等方面爭(zhēng)取國(guó)家部委支持。兩市圍繞合作重 點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資支 持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)投資基金。 在嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持兩市先行試 點(diǎn)開(kāi)展跨地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。
(五)明確推進(jìn)時(shí)序。2018 年至 2019 年，形成穩(wěn)定的高層 對(duì)接機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)兩市各領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，拓寬合作 范圍，梳理合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，關(guān)鍵事項(xiàng)取得重大進(jìn) 展;2020 年，總結(jié)對(duì)口合作機(jī)制成效，優(yōu)化合作機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng) 域，推動(dòng)對(duì)口合作取得實(shí)質(zhì)性成果。
(六)強(qiáng)化督查評(píng)估。建立兩市對(duì)口合作督查考核機(jī)制，加 強(qiáng)對(duì)口合作事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落到 實(shí)處。
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